ZÁPIS z jednání zastupitelstva č. 3/2020
Obec Horoměřice
datum: 19. 5. 2020, čas: 18:00

Program jednání
1. Zahájení, schválení ověřovatelů a návrhové komise, určení zapisovatele
2. Schválení programu jednání
3. Kontrola zápisu a usnesení z minulého zastupitelstva
4. Informace - návrh územního plánu obce Horoměřice
5. Změna územního plánu žádost pí L█​█​█​█​█​ D█​█​█​█​█​█​█​█​
6. Schválení Závěrečného účtu obce Horoměřice 2019
7. Účetní závěrka za rok 2019
8. Smlouva o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene a dohoda o umístění stavby na pozemku parc. č. 306/10, parc.č. 298/4, parc.č. 458/8, parc.č. 245/59, zapsaný na LV č. 10001, v k.ú. Horoměřice, obec Horoměřice
9. Smlouva o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene a dohoda o umístění stavby na pozemku parc. č. 393/106, zapsaný na LV č. 10001, v k.ú. Horoměřice, obec Horoměřice
10. Smlouva o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene a dohoda o umístění stavby na pozemku parc. č. 162/6, zapsaný na LV č. 10001, v k.ú. Horoměřice, obec Horoměřice
11. Prodej části pozemku parc. č. 439/35, odděleného z pozemku č.parc. 439/1, v k.ú. Horoměřice, zapsaného na LV 10001, obec Horoměřice
12. Směna části pozemku parc.č. 439/35, v k.ú. Horoměřice, odděleného z pozemku parc.č. 439/1, k.ú. Horoměřice za pozemek parc.č. 13/2, k.ú. Horoměřice, odděleného z pozemku parc.č. 13, k.ú. Horoměřice
13. Seznámení s výsledky provedené kontroly výkonu samostatné působnosti obce orgánem MVČR a předložení návrhu přijatých opatření k nápravě
14. Rozhodnutí zadavatele o přidělení zakázky - 4. etapa výstavby MŠ pavilon A
15. Odměny neuvolněných členů zastupitelstva od 1.6.2020
16. Odměňování členů výborů a komisí, kteří nejsou členy zastupitelstva
17. Vyřešení poplatků za psy za období leden 2020
18. Smlouva o spolupráci - EUROSIGNAL
19. Zprávy z rady
20. Různé a diskuse
21. Závěr

Ověřovatelé zápisu z minulého zasedání zastupitelstva obce L. Langer a A. Čacký si zápis přečetli, oba ověřovatelé zápis ověřili bez připomínek.  Kontrolu plnění usnesení z minulého zasedání zastupitelstva provedl starosta J. Herčík, usnesení jsou průběžně plněna ve stanovených termínech. Bod  s názvem - Odměny pro členy komisí a výborů, kteří nejsou členy zastupitelstva- termín splnění byl posunutý na 28.4.2020 a vzhledem k pandemii COVID 19 ( vyhlášení nouzového stavu) se tento termín jednání zastupitelstva zrušil a termín jednání zastupitelstva byl stanoven na 19.5.2020. Materiál na jednání ZO s názvem Odměny pro členy komisí a výborů, kteří nejsou členy zastupitelstva, zpracoval A. Sedláček a je jedním z bodů schváleného programu zastupitelstva.

Informace o stavu a postupem prací na územním plánu obce Horoměřice podala paní Z. Klenorová a Ing. arch. M. Maryška.

Bc. J. Kohoutová informovala o Stanovisku zastupitelů ODS a TOP 09 k návrhu zadání ÚP a požádala, aby toto vyjádření bylo uvedeno v zápisu.

S předloženým návrhem zadání ÚP důrazně nesouhlasíme.

Důvody:

• navržené komunikace jsou prakticky nerealizovatelné, neboť obec nevlastní pozemky a nebude mít nikdy dostatek financí k jejich vykoupení a vybudování komunikací;
• zrušení kruhové křižovatky Karla IV. x Hrdinů přinese obrovské dopravní problémy zejména do té doby, než bude vybudována druhá kruhová křižovatka na konci ul. Hrdinů (je otázkou, zda se s ohledem na vlastnické vztahy druhá křižovatka vůbec postaví);
• u vodojemu Na Skále upozorňujeme, že obec tento objekt prodala s tím, že novému vlastníkovi umožní jiné využití než „technická infrastruktura“;
• u pozemků komerční zóny Z38 a Z39 v jižní části obce nesouhlasíme s jejich vynětím z návrhu ÚP, jednak to do budoucna zamezí reálnému vzniku objízdné komunikace, jednak považujeme vynětí všech pozemků Královské kanonie za nemravné. Vstřícnost vůči kanonii je pro budoucnost příležitostí k vyjednávání o potřebách obce k získávání pozemků pro nezbytné veřejné vybavení, hlavně školu. Komerční zóna by znamenala kromě jiného odhlučnění obce od Pražského okruhu a pracovní příležitosti pro obyvatele obce. Současně je nutné si uvědomit, že za zařazení těchto pozemků do ÚP obec v 90. letech minulého století získala 17 mil. Kč.

Současně pozitivně kvitujeme, že ÚP se tvoří v rozporu s dřívějším vyjádřením představitelů obce dříve než strategický plán.

 

Pozemky č.parc. 202/6- ovocný sad a  pozemek parc.č. 206/53  - orná půda dle ÚP zeleň - přírodní nelesní společenstva- majitelka pozemků L. D█​█​█​█​█​█​█​█​ požaduje změnu ÚP na pozemky stavební. 

Obec Horoměřice předkládá Návrh závěrečného účtu za rok 2019, dle předložených podkladů, zpracovaných pomocí softwaru Keo4. Zákon č. 99/2019 Sb. o přístupnosti internetových stránek a mobilních aplikací a změnou zákona č. 365/2000 Sb. o informačních systémech veřejné správy, ve znění pozdějších předpisů stanovuje povinnost přístupnosti internetových stránek a mobilních aplikací spravované ÚSC pro uživatele se zdravotním postižením, tak aby byly vnímatelné, ovladatelné, srozumitelné a stabilní. Proto jsou zveřejněny dvě Zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření obce za rok 2019.

Obec Horoměřice hospodařila v rámci schváleného rozpočtu na rok 2019 ze dne 18. prosince 2018, s výsledkem hospodaření 35 532 230,61 Kč.

Diskuze zahájena v 18:32:15

Předložené podklady pro schválení Účetní závěrky za rok 2019: Rozvaha, Výkaz zisků a ztráty, Příloha, Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce Horoměřice za rok 2019 a Inventarižační zpráva 2019.

Právní předpis pro schválení: zákon o obcích 128/2000 Sb. §84 odst. 2 písm.b) - pravomoc zastupitelstva

vyhláška 220/2013 Sb. §12 - nutnost písemného protokolu o výsledku hlasování schválení účetní závěrky

Žádost  ČEZ Distribuce a.s., se sídlem Děčín, Smlouvu o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene a dohoda o umístění stavby, na pozemku parc. č. 306/10, parc.č. 298/4, parc.č. 458/8, parc.č. 245/59, zapsaný na LV č. 10001, v k.ú. Horoměřice, obec Horoměřice. Jedná se o 279 bm distribuční soustavy za jednorázovou náhradu ve výši 83 700 Kč. Lokalita - ul. Za Špejcharem, Do Oříšků, Kolmá. Záměr obce byl zveřejněn na úřední desce od 19.2.2020 do 6.3.2020.

Žádost ČEZ Distribuce, a.s., Děčín, zastoupená Elektromontáže s.r.o., se sídlem Lety u  Dobřichovic, o uzavření Smlouvy o smlouvě budoucí o zřízení věcného břemene a dohodu o umístění stavby na pozemku parc.č. 393/106, v k.ú. Horoměřice, obec Horoměřice. Jedná se o 238 bm kabelového vedení NN za jednorázovou náhradu 71 400 Kč. Lokalita - ul. Jasanová, Husova (Za humny). Záměr obce byl zveřejněn na úřední desce od 18.3.2020 do 6.3.2020.

Žádost spol. ČEZ Distribuce a.s., Děčín, zastoupená spol. Elektroštika,s.r.o., Praha 4, o zřízení věcného břemene a dohodu o umístění stavby na pozemku parc. č. 162/6, zapsaný na LV č. 10001, v k.ú. Horoměřice, obec Horoměřice. Jedná se o v zemi uložené kabelové vedení NN 0,4kV (kNN) v ul. Na Skalce - Zařízení distribuční soustavy v délce 34 bm (kNN) za jednorázovou náhradu 10 200 Kč. Záměr obce byl zveřejněn na úřední desce od 22.4.2020 do 11.5.2020.

 V 18:42:14 předsedající zahájil hlasování o návrhu usnesení "A" v tomto znění:

Žádost R.K█​█​█​█​█​█​█​█​ bytem Praha 6, zástupce manž. N. a P. N█​█​█​ o souhlas s narovnáním hranice mezi jejich pozemkem parc.č. 13 a pozemkem obce Horoměřice parc.č. 439/1 (ul. Požárníků). Hranice v katastrální mapě neodpovídá skutečné hranici v terénu. Nesoulad vznikl v důsledku digitalizace mapového operátu v daném území. Rada obce Horoměřice dne 3.12.2019 vzala žádost  manž. N. a P. N█​█​i o narovnání hranic pozemku parc.č. 13 na vědomí a doporučila zastupitelstvu obce schválit prodej uvedeného pozemku za cenu  1 500 Kč/m2.

Z důvodu zachování správného procesního postupu byl tento bod odložen na příští jednání zastupitelstva obce.

Dne 29.1.2020 provedlo Ministerstvo vnitra, odbor veřejné správy, dozoru a kontroly na Obecním úřadě kontrolu výkonu samostatné působnosti obce na základě § 129 a násl. zákona 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů.

Kontrolou bylo zjištěno : 

• Obec porušila § 101 odst. 3 větu druhou zákona o obcích tím, že kontrolované zápisy ze schůzí RO (s vyjímkou zápisů z jednání RO 3.12.2019 a 7. 1. 2020) neobsahují schválený pořad jednání RO, resp. Ze zápisů není zřejmé, že by se o navrženém pořadu hlasovalo, přestože je pořad jednání RO v zápisech uváděn.
• Obec porušila § 39 odst. 1 zákona o obcích tím, že nezveřejnila záměr propachtovat pozemky uvedené v pachtovní smlouvě č. 300 po dobu nejméně 15 dnů před rozhodnutím příslušného orgánu obce na úřední desce obecního úřadu – nezveřejnila jej vůbec
• Obec porušila § 18 odst. 1 InfZ tím, že výroční zprávu o činnosti obce v oblasti poskytování informací za rok 2018 zveřejnila až dne 17.4.2019 ( zákonný termín je nejpozději do 1.3. za předcházející rok)

Na základě přidělení dotace na výstavbu 4.etapy MŠ- pavilon A proběhlo výběrové řízení na zhotovitele pavilonu A. Do výběrového řízení se přihlásily 4 firmy: 1) KONSIT a.s., Praha 6, 2) DEREZA s.r.o., Praha 6       3) PRAGOTRADE spol s.r.o., Pchery, 4) Elektromotáže Stavby s.r.o, Slaný. Hlavním kritériem pro výběr zhotovitele byla výše ceny. Nejlepší nabídku podala firma PRAGOTRADE spol.s.r.o. ve výši 23 999 999,15 Kč (bez DPH).

V současné době je stanovena výše odměny neuvolněným členům zastupitelstva  za výkon jednotlivých funkcí v maximální výši. Dle Novely nařízení vlády č. 318/2017 Sb. se výše odměny stanoví v celých korunách.

K tomuto bodu programu podala Bc. J. Kohoutová protinávrh  s názvem Přehled odměňování neuvolněných zastupitelů a jako důvodovou zprávu uvedla:

Jsme toho názoru, že schopní a pracovití lidé jsou tím nejcennějším, co obec má. A obec by jejich práci měla ocenit a dát najevo, že si jejich práce skutečně váží. Proto jsme už na podzim navrhovali odměnit členy výborů a komisí za jejich práci pro obec. Náš návrh rada obce zamítla s tím, že připraví vlastní návrh a pověřila jeho přípravou místostarostu Sedláčka. Ten nedodržel původní termín konec února (!) a následně díky pandemii se záležitost protáhla na půl roku.

Místostarostou opožděně předložený návrh ale zcela opomíjí práci zastupitelů – členů ve výborech a komisích, i nadále oceňuje jen činnost jejich předsedů. Připravili jsme tedy k projednání na zastupitelstvu protinávrh, který počítá s měsíční odměnou pro členy výborů a komisí.

S ohledem na dopady na rozpočet obce předkládáme dvě varianty. Varianta A by zatížila rozpočet částkou 95 400 Kč za rok.

Varianta B je rozpočtově neutrální. Počítá s tím, že peníze pro členy výborů a komisí by obec ušetřila snížením měsíční odměny neuvolněného místostarosty, který má spoustu jiných aktivit a práci pro obec se věnuje jen okrajově. Své úkoly buď deleguje na zaměstnance obce anebo je plní se zpožděním (viz opožděně předložený návrh odměňování, zpoždění se zpracováním grantů, pozdě předložená obecně závazná vyhláška o místním poplatku z pobytu atd.).

 

V tabulkách chybí člen zastupitelstva bez funkce, neboť žádný takový v zastupitelstvu není.

 varianta A               

 

v Kč                    funkce	současný stav	protinávrh	rozdíl
starosta	39 771	39 771	0
místostarosta	35 795	35 795	0
člen rady	7 954	7 954	0
předseda výboru, komise	3 978	3 978	0
člen výboru, komise *	1 989	3 314	+1 325
rozdíl celkem měsíčně (x 6 osob)			+7 950

 Varianta A se týká 6 zastupitelů a představuje nárůst o 7 950 Kč měsíčně, tj. 95 400 Kč za rok.

 

varianta B               

 

v Kč                  funkce	současný stav	protinávrh	rozdíl
starosta	39 771	39 771	0
místostarosta	35 795	27 845	-7 950
člen rady	7 954	7 954	0
předseda výboru, komise	3 978	3 978	0
člen výboru, komise *	1 989	3 314	+1 325
rozdíl celkem měsíčně (x 6 osob)			0

 Varianta B se týká 7 zastupitelů a je rozpočtově neutrální.

 *) V případě členství ve více orgánech obce se odměna poskytuje pouze jednou.

 

K tomuto bodu byl protinávrh členy zastupitelstva projednán a nebylo o něm hlasováno.

Zastupitelstvo obce o způsobu (systému) odměňování fyzických osob, které nejsou členy zastupitelstva obce, za výkon funkcí ve výborech zastupitelstva obce, v komisích rady obce předem nerozhodne a přesto bude poskytovat fyzickým osobám a občanům, které nejsou členy zastupitelstva obce, jednorázové odměny, např. pololetně či ročně na základě jednorázově přijatých usnesení zastupitelstva obce (např. všem stejnou částku nebo částku v diferencované výši podle aktivity jednotlivých členů apod.). Podotýkáme, že zákonné odvody ze stanovené, resp. poskytnuté odměny (zejména pojistné na  sociální zabezpečení) se pak, dle našeho názoru, budou odvíjet nejen od konkrétní výše odměny, ale taktéž od způsobu jejího stanovení, avšak jde o speciální úpravu v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí.

Návrh postupu:

Navrhuji použít výše uvedenou variantu. Ta je uplatnitelná na kteréhokoli člena komise či výboru. Předseda dané komise či výboru, v případě svého uvážení, připraví návrh usnesení, ve kterém zdůvodní proč a jakou výši odměny dotyčnému navrhuje. Pro lepší administraci doporučuji tyto návrhy předkládat 2 x do roka. Pokud se bude jednat o odměnu předsedy komise, který není zastupitel, připraví návrh na jeho odměnu jiný zastupitel, který je s příslušnou komisí či výborem v úzkém kontaktu. Při použití varianty 2, není nutné přijímat žádné usnesení předem, tedy ani usnesení o výběru varianty. Pokud je člen komise či výboru dodavatelem služeb obci, je to možné, ale pouze na takové činnosti, které nesouvisí s výkonem jeho volené funkce. U členů komisí a výborů, kteří zastupiteli jsou, lze schválit zastupitelstvem pouze jediný způsob odměňování a tím je měsíční odměny, jejíž maximální výše je stanovená nařízením vlády  č. 318/2017 Sb.

 V 20:13:52 předsedající zahájil hlasování o návrhu usnesení "A" v tomto znění:

Výše nákladů na obeslání občanů by mnohonásobně převýšila vybrané poplatky.

Obec má zájem na tom, aby byla vlastníkem optických tras, které budou, postupně rozvedeny do všech jejích částí. Tyto trasy budou sloužit pro připojení obecního rozhlasu, informačních tabulí, zastávek MHD, chytrých kontejnerů na odpad, zámků na hřištích, parkovacích automatů a kamer apod. Obec oslovila vlastníky optických vláken v Horoměřicích s tím, zda jsou schopní rozvody postupně rozšiřovat, nabízet koncovým uživatelům i pro využití obce. Jak T-Mobile, tak O2 , toto nejsou ochotní činit. O2 má stále politiku ADSL. Optiku nevedou k zákazníkovi, ale do DSL slumu a dále metalikou. T-Mobile se  síťování ke koncovým uživatelům v Horoměřicích nevyplácí, protože v obci máme málo bytových domů blízko u sebe. Další z oslovených, firma CZ Speed net, která taktéž internetové připojení v Horoměřicích nabízí. Ta obci prostřednictvím partnerské firmy Eurosignal, tento požadavek obce nabídla. Eurosignal uvedla jako referenci město Mníšek pod Brdy, kde síť budovali 10let. Pozitivní referenci obci podal Mgr. Marek Pešice, vedoucí odboru kanceláře starosty. Celá akce je pro obec zajímavá v tom, že postupně získá bez nutných investičních nákladů propojení optickými kabely na celém území. Investiční náklady jdou za Eurosignalem. Ten je motivovaný k tomu, aby prováděl co nejméně zbytečných výkopů a maximálně se koordinoval s ostatními firmami, které rekonstruují chodníky, budují nové ulice nebo pokládají jiná vedení, například telefonní nebo jiná datová. Obec ve smlouvě, která je předkládána garantuje, že věcné břemeno za uložení bude pro Eurosignal max. 1 Kč za metr. Smlouva obsahuje zapracování připomínky právničky obce Mgr. Pavlíny Komendové, která se týkala budoucího možného přemístění kabelů, pokud by to obec potřebovala. Vypořádání připomínky je v textu Smlouvy žlutě. Rada obce byla o průběhu vyjednávání s dodavateli informována a doporučuje zastupitelstvu schválení smlouvy.

Bc. J. Kohoutová a F. Kohutič upozornili na nedostatky předložného návrhu Smlouvy - automatické prodlužování smlouvy, možnost nevypovězení smlouvy,nízká cena za zřízení věcného břemene.

Zápisy z jednání rady obce za období 18.2.2020 do 5.5.2020.

Starosta MVDr.J. Herčík poděkoval všem za zvládnutí krizové situace v době vyhlášení nouzového stavu  v souvislosti se šířením pandemievCOVID 19 - poděkoval všem občanům, hasičům, a krizovému štábu za pomoc.

Veřejnost : 1) upozornění na propadlý kanál v ul. Za humny ( u transformátoru) - odpověděl starosta MVDr. J. Herčík: obec zajistí nápravu

                   2) zda se uvažuje o rozšíření prostor pro ZŠ?  Starosta MVDr. J. Herčík - obec hledá řešení na rozšíření prostor pro ZŠ  a zvažuje vhodné varianty řešení ( přemístění MŠ  a uvolnění prostor pro ZŠ, přemístění OÚ a uvolnění 

                    prostor pro ZŠ a následné propojení budov apod.)

Termín přístího jednání zastupitelstva obce je stanoven na 2.7.2020 v 18.00 hod v Rytířském sále, Zámeček, Velvarská 1.